中国诚信企业评价建立全社会守信践诺激励机制

  ———访中国企联雇主工作部主任刘鹏

        在全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、国务院国有资产监督管理委员会的指导下，中国企业联合会、中国企业家协会开展了２００６年度中国诚信企业评价活动，取得了较好的社会反响。 日前，中国企联发出《关于组织开展２００７年度中国诚信企业评价的通知》。《通知》称，为建立健全我国现代市场经济的社会信用体系，进一步提高我国企业诚信建设水平，中国企联决定开展２００７年度中国诚信企业评价活动，评价和表彰“中国最佳诚信企业”和“中国优秀诚信企业”，《中国企业报》记者就２００７年度中国诚信企业评价活动采访了中国企联雇主工作部主任刘鹏。 　　

记者：为什么举办中国诚信企业评价活动？　　

刘鹏：党的十六大提出，健全现代市场经济的社会信用体系。十六届三中全会指出，建立我国社会信用体系，逐步形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。“十一五”规划要求，以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系，健全失信惩戒制度。今年３月，国务院下发了《关于社会信用体系建设的若干意见》，对我国社会信用体系建设工作进行了部署。不仅明确了社会信用体系建设的重要性和紧迫性，社会信用体系建设的指导思想、目标和基本原则，还特别要求完善行业信用记录，推进行业信用建设。《意见》指出，行业信用建设是社会信用体系建设的重要组成部分，对于促进企业和个人自律、形成有效的市场约束具有重要作用。要发挥商会、协会的作用，促进行业信用建设和行业守信自律。中国企联历来十分重视企业诚信建设，２００２年发布了《中国企业经营者诚信守则》，２００３年、２００４年、２００５年开展了企业诚信调研，成立了企业诚信建设课题组。２００６年，首次与全国整规办、中宣部等单位共同主办了“诚信兴商宣传月”活动；在全国整规办、国务院国资委的指导下，开展了２００６年度中国诚信企业评价活动。这些工作和活动都有力地推动了企业诚信建设，促进了行业信用建设。２００７年，中国企联正式被全国整规办、国务院国资委确定为全国首批行业信用评价试点单位。中国企联继续与全国整规办、中宣部等单位共同主办２００７年“诚信兴商宣传月”活动。按照全国整规办、国务院国资委《关于加强行业信用评价试点管理工作的通知》（整规办发［２００７］３号）和全国整规办、中宣部等１５单位《关于印发〈２００７年“诚信兴商宣传月”活动方案〉的通知》（整规办发［２００７］２７号）要求，开展２００７年度中国诚信企业评价活动。　　

记者：什么是诚信企业评价？　　

刘鹏：在今天，诚信是经济社会运行的基础，它的作用随着经济全球化和科技进步显得越来越重要。诚信是一个综合的概念，经济学领域的信用、社会学领域的信任、法学领域的诚实信用、道德观念中的诚信，都是从不同角度概括诚信。我们所说的企业诚信是指企业在市场活动中，信用管理、商业道德管理以及社会责任履行状况、能力和意愿的综合体现。诚信企业评价是对企业诚信状况、能力和意愿的综合评价，或者说是对维持信用机制效绩的评价。　　行业信用建设是社会信用体系建设的重要组成部分，行业信用评价是行业信用建设的主要内容之一。全国整规办指出，行业信用评价作为鼓励企业守信的重要手段，商会协会可以根据会员企业的守法守规情况、履行行规行约情况等信用信息，对会员企业开展行业信用评价。信用评价内容可以依法进行公示，使信用优良的企业降低交易成本，获得更多的交易机会，从而在全社会范围内形成守信践诺的激励机制。应当说，诚信企业评价是行业信用评价的具体载体。　　社会学的研究表明，社会学意义上的信任由两部分组成，一部分是对当事人的信任，另一部分是对维持信任的机制的信任，缺少了其中任何一部分，信任都是不完整的，一个社会的普遍信任状况与这个社会维持信任机制的效力有关。同样，在经济学中的信用也包括两部分，一部分是信用本身，另一部分是维持信用机制的效绩。传统意义上的信用评估如：信贷信用评级等主要是对信用本身的评价，而诚信企业评价关注的是信用的另一部分———企业维持诚信机制的效绩。我们经过深入研究把诚信企业评价分解为：企业经营状况、企业诚信理念、企业诚信和信用管理体系、企业履行社会责任和企业认知度及公共记录五个要素。通过对这五个方面的评价反映出企业维持信用机制的效绩，评价内容充分体现企业管理特点，突出综合管理因素。 经过２００６年的成功实践说明，诚信企业评价是有利于促进行业自律、改善行业经营秩序的一种创新，是适合行业特点的信用管理新手段，将对形成全社会守信践诺的激励机制产生积极的作用。

 *《中国企业报》记者梁忻 2007年8月15日／文*

 中国企联组织“中国诚信企业评价”工作情况介绍

根据全国整规办、国务院国资委《关于加强行业信用评价试点管理工作的通知》和全国整规办、中宣部等１５单位《关于印发〈２００７年“诚信兴商宣传月”活动方案〉的通知》要求，为进一步推进企业诚信建设，中国企业联合会、中国企业家协会近日发出《关于组织开展２００７年度中国诚信企业评价的通知》，通知发出后受到广大企业关注，不少企业纷纷通过各种渠道了解、咨询中国诚信企业申报、评价情况。为此《中国企业报》采访了中国企联诚信企业评价活动负责人。　　

记者：中国诚信企业评价范围是什么？已经参加２００６年度诚信企业评价的企业是否可以继续申报？ 　　

活动负责人：评价活动在全国范围内展开，包括在中国境内依法登记注册具有独立法人资格并连续３年工商年检合格的各类企业。已经参加２００６年度诚信企业评价的企业可以继续申报。 　　

记者：中国诚信企业评价内容都包括哪些？ 　　

活动负责人：依据中国诚信企业评价指标体系，评价内容包括牶反映企业综合素质、财务能力、管理水平、竞争力状况以及社会信用记录等方面的内容。评价内容充分体现企业管理特点，突出综合管理因素。包括：企业经营状况、企业诚信理念、企业诚信和信用管理体系建设、企业履行社会责任情况、企业认知度及公共记录等。 　　

记者：如何理解评价内容充分体现企业管理特点，突出综合管理因素？ 　　

活动负责人：在企业诚信建设过程中必须贯彻管理出诚信的理念。通过实践我们发现，企业诚信建设的难点在操作性上，从一些企业的经验看，解决这个难点还是要从管理入手。所以在评价中除了强调企业经营要有较强的实力，较大的发展潜力，在国际或国内同行业中处于或接近领先水平，有较高的资质、较好的经营业绩和社会信誉；强调企业以诚实守信为核心价值观，严格遵守国家、地方有关法律法规和政策，经营者、管理层和员工有较强的诚信理念和信用风险意识，企业持续、全面开展诚信理念宣传、教育和培训活动以外，还特别关注企业诚信和信用管理体系建设，就是诚信原则能不能在管理中落到实处。比如有没有设立专、兼职的信用管理机构和人员，建立并执行各项信用管理制度的情况，企业商业道德管理的情况等。在这部分内容中，主要评价企业１２项制度的执行情况，包括：客户资信管理制度、内部授信制度、债权保障制度、应收账款管理制度、合同管理制度、法律顾问制度、信用风险控制制度、员工雇佣调查制度、诚信档案制度等；推动反商业贿赂和廉政建设；制定并执行员工职业道德和行为规范；建立健全信用评估考核制度等。 　　

记者：是不是参加评价的企业都必须建立这些制度？ 　　

活动负责人：这１２项规章制度中，许多都是国际上近年来才开展的新的管理方法，列举这些制度的目的是推动企业将诚信管理规范化和制度化，并希望企业结合自身特点创新出更加有效的管理理念和体系。并不是评价企业建立诚信管理制度的多少，而是评价企业诚信管理的绩效。 　　

记者：评价内容中列举了企业履行社会责任情况，这和企业诚信是什么关系？ 　　

活动负责人：积极开展形式多样的企业社会责任活动，维护职工合法权益、促进劳动关系和谐、保护环境资源、热心公益事业，在社会和行业中取得较高的影响力是企业诚信建设的重要内容之一。企业诚信建设和企业承担社会责任是一种互动关系，诚信建设必然提高企业履行社会责任的程度，承担社会责任必定推动企业诚信建设，两者是统一的。　　

记者：企业认知度及公共记录包括哪些内容？ 　　

活动负责人：包括：企业坚持向顾客提供优质的产品和服务，有较高的顾客忠诚程度；坚持公平和正当的商业竞争行为，在行业内、业务伙伴及社会上获得较高的认知度；坚持与股东、投资人、员工、债权人等进行有效的沟通，充分保护利益相关者的合法权益；在企业内部坚持推进反商业贿赂制度建设并取得成效。包括：企业在金融机构、工商税务、财政、质检、环保、公安、海关、消费者协会等各有关方面均有良好的信用记录并获得有关机构的表扬和奖励；第三方信用评级和评估成绩良好。 　　

记者：企业在申报过程中遇到疑问和问题如何解决？ 　　

活动负责人：企业诚信建设是个新事物，多数企业在这方面缺乏经验，从去年评价情况看，许多企业不仅要求参加评价，更多的是希望通过评价活动扎实推动诚信建设，这也正是我们的初衷。为此，今年中国企联组织了有关专家，结合评价活动为诚信企业提供企业诚信建设领域的指导、咨询和培训等方面的服务。 中国企联评价活动咨询电话是０１０－６８４３００８６。

*《中国企业报》记者梁忻 2007年8月22日报道*